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快報 | 不是最壞的結果,但明年我國國際小包終端費將漲27%

2019/10/24 12:38:45 0 人評論 8 次瀏覽 分類:行業新聞



10月14日,國家郵政局召開新聞通氣會,介紹了日前舉行的萬國郵聯第三次特別大會做出的有關決定。大會通過了終端費改革融合方案V(V代表勝利),我國所屬第3組國家2020年終端費將上漲27%。2020至2025年間,我國出口國際小包終端費較2019年將累計增長164%。

 

新方案推高我國跨境電商物流成本

 

萬國郵聯第三次特別大會于9月24日至26日在瑞士日內瓦舉行。大會一致通過了融合各方訴求的方案V。根據這個方案,2020年各國繼續執行多邊費率體系,上調并拉平1至4組的終端費上限,我國所屬第3組國家2020年終端費上漲27%。

國家郵政局辦公室副主任高洪濤表示,此次特別大會通過的改革方案V將使我國所在的第3組國家2020至2025年間,出口國際小包終端費較2019年累計增長164%,從而推高我國跨境電商物流成本。

 

萬國郵聯是聯合國負責郵政事務的政府間組織,成立于1874年,總部位于瑞士伯爾尼,現有192個成員國,其多年協調形成的終端費體系是各國進行國際郵件結算的基礎。


 

所謂終端費,是指原寄國郵政向寄達國郵政支付的為補償寄達國處理所接收函件的費用,適用于信件和2公斤以下的小包,由萬國郵聯192個成員國每四年召開一次大會商定。該體系將成員國按發展水平分為四組,計算標準對發展中國家較為有利。

 

終端費體系是萬國郵聯為滿足普惠和便利化需求而做出的一項重要的制度設計。而在萬國郵聯成立之前,各國互換郵件依靠的是雙邊協議,結算費率五花八門,郵件互換過程中不透明、歧視性的做法司空見慣。


 

我國跨境電商快速發展得益于低廉的物流成本,現行國際終端費體系是一個關鍵因素。近年來,隨著跨境電子商務迅猛發展,國際小包業務量急速增長,處理成本大幅上升。特別是一些國內成本較高的國家,以終端費不能覆蓋其國內處理成本為由,呼吁提高終端費。

 

2016年萬國郵聯伊斯坦布爾大會通過了國際小包終端費調資辦法。新終端費辦法于2018年生效后,包括我國在內的有關國家出口國際小包終端費大幅上漲。然而,這個新辦法并未讓所有萬國郵聯成員國滿意,因此才有了美國“退群”風波。

 

國際小包市場化改革勢在必行

 

2018年10月,美國白宮突然宣布,美國啟動退出萬國郵政聯盟程序;如未來一年未能與萬國郵政聯盟達成新協議,美國將會退出。


 

美國白宮兩名匿名高級官員稱,萬國郵政聯盟當前的“終端費”政策對美國不公平,全球多國都在國際郵件計費問題上“占美國的便宜”。

 

白宮在隨后發表的聲明中說,美國國務院將向萬國郵政聯盟發函通知美國的決定。未來一年內,美國將在萬國郵政聯盟內部就新規則進行雙邊或多邊談判;如不能達成協議,美國將退出萬國郵政聯盟。聲明同時說,不管協商結果如何,美國將在“現實允許的情況下”盡早開始實施美方自定的“終端費”費率,實施日期不會晚于2020年1月1日。


 

在美國提出退出萬國郵聯、具有145年歷史的全球郵政體系面臨資費改革挑戰的背景下,萬國郵聯第三次特別大會于2019年9月24日至26日在瑞士日內瓦舉行,如何平衡各方訴求是本次會議的焦點。大會否決了美國主張的完全自定義終端費方案B,一致通過了融合各方訴求的方案V,美國宣布放棄“退群”,繼續留在萬國郵聯。

 

高洪濤表示,此次大會通過的方案V推高了我國跨境電商物流成本,對我國郵政國際業務帶來一定沖擊。不過,該方案對我國的不利影響相對較小,因為如果實行完全自定義方案B,2020年1月1日起,我國支付各國終端費就面臨平均212%的增長,最高漲幅超過600%;如果實行折中方案C,2020至2025年間累計增長率為185%。

 

高洪濤強調,本次大會取得的成果來之不易,起到了減小自定義終端費體系初始階段給我國帶來的市場沖擊的作用,但當前改革方案只是一個過渡安排,從長遠看,國際小包市場化改革和自定義終端費勢在必行。























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